解读：公务员和干部有什么区别？差别还真不小！

历史文学 2019-08-07

干部是一个统称，在公务员里领导也可以叫干部，其他军区的领导也可以叫干部（非公务员）等等。

一，干部范围大；

二，职能范围不同，所以考核方法不同；

三，编制不同；四，待遇不同。

国家公务员是指国家行政机关，除工勤人员以外的工作人员。这是按照国家公务员暂行条例的有关规定确定的。根据《中华人民共和国公务员法法》规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 

真正具备公务员身份并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人.但具有行政编制的也未必全是公务员。 

党政机关的下属事业单位的工作人员就不是公务员,里面相当一部分人只是具有干部身份却是事业编制或事业编、行政岗。事业编制的虽然是干部，但不是公务员，行政编制的也不一定是公务员；真正的公务员只是具有行政编制的一部分。

因此说，公务员队伍是一个数量不是很大的队伍。

公务员与干部有什么区别吗？

成人学历报名 2022-02-19

传统观念中，干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是一体概念，实际上干部和公务员有联系也存在区别。

一、首先来看干部和公务员的概念

干部，字面意思理解是指单位和组织中的骨干部分成员，泛指国家公职人员。1922年7月，党章首次使用“干部”一词。自此以后，从此干部被广泛用于国家公务人员，特指党政机关、军队、人民团体、科教文卫等部门以及企事业单位中担任一定管理或专业技术职务的人员。

公务员的定义在《公务员法》第二条中有明确界定，即指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

据此，判定一个人是不是公务员可以依据三个条件：

第一，是不是使用行政编制；

第二，是不是从事行政执法工作；

第三，是不是由财政全额供养。

具备第一个条件，肯定是公务员，而只是具备第二、第三其中一个条件，或者两个条件都具备，不一定是公务员。

也就是说，判断公务员的先决条件是看编制，具有行政编制必然是公务员，反之则不然。很多人将一些事业编当作公务员来对待，是一种误区。

二、干部和公务员的联系和区别

从干部和公务员的概念来看，两者有很多交集，比如都是国家公职人员，都从事公共事务管理和服务工作，等等。干部是大概念，包括公务员等很多群体，公务员只是干部的一种。过去在很多人的传统观念中干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是不分家的。

实际上干部和公务员存在很多区别，主要表现在三个方面：

一是定性不同。干部是身份的特指，而公务员只是一种职业。作为身份和阶层的象征，干部的比较对象是工人、农民，而作为职业岗位，公务员之外还有企事业单位各种岗位。

二是前景不同。干部包括公务员、事业单位工作人员、国有企业管理和专业技术人员，工勤人员除外。公务员属于象牙塔尖群体，因为掌握行政执法权力、晋升空间比较大，在干部中是最具前途的一类人。而干部中的其他群体，发展待遇普遍不如公务员。

三是待遇不同。公务员百分之百由国家全额负担工资福利，而干部不一定。干部中除了公务员和事业单位全额拨款供养人员外，其他差额拨款、自收自支包括国企人员，其工资待遇要么由国家财政负担部分，要么由单位自己承担，在待遇保障性上实际要比公务员差。

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总的来说，公务员是干部，而干部不一定是公务员。这是干部和公务员的本质区别。

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国企处级干部和公务员处级干部有何不同？

职场必读 北京城市建设研究发展促进会 2021-10-12

严格来说，企业干部已经没有所谓的行政级别，也就没有像公务员一样有处级干部、科级干部之分，但国有企业还是有其特殊性，因为国有企业当中从事管理的工作人员满足一定的条件，可以调任成公务员，调任成公务员保留什么级别，国有企业干部就是什么级别的干部，因此国有企业干部就有了比照级别，比照的就是公务员的级别。

比如地级市直属国有企业，如市属城投公司一般就是正处级，市属城投公司董事长和总经理都是比照正处级的干部。

虽然国企干部有比照级别，但这些干部还是和公务员有本质的区别，主要有：

第一、有无编制的区别。

公务员是具有行政编制的除工勤以外的行政单位工作人员，编制数量是由国家和地方编制部门规定的，是确定且数量不多的，单位招公务员一般不能超编制，属于“一个萝卜一个坑”。

而国有企业的干部是没有编制的，不能说可以随便招，但招聘起来还是要方便得多。

第二、工资待遇的区别。

公务员的工资是根据《公务员法》来发放的，是有确切的标准的，晋升职务、职级也是有确切的条件，不能跨级，增长职务、职级、级别档次等，增长的工资也是确切的。公务员的工资在当地属于中等偏上水平。而国企干部的工资设定和增长相对来说没有那么严格，中层以上干部一般都是采用年薪制，工资要比同级别公务员要高很多，基本都在两倍以上。我们这边正处职务公务员一年工资绩效大概在20万元左右，但比照正处级的国企董事长或总经理，年薪大概在60万元左右，大概是公务员的3倍，工资差距还是比较大的。

第三、行政权责的区别。

公务员的正副处级领导，在市里就是市委市政府等所属部门的正职或副职，对所属部门有领导职权，对所分管的工作有管理职权，也要对所管理的事情负责，对所在辖区影响力不小。而国企的干部只是负责国企内部的管理经营，职责相对来说要窄得多。其他级别的干部也是如此。

虽然公务员处级干部和国企的处级干部有很大区别，但也有一些相似之处。这些主要有：

第一、国企干部有和公务员一样的比照级别，国企高管的任免权限与公务员处级干部一样。比如在地级市，公务员的处级干部任免管理权限是在市委，由市委组织部代管，国企高管也是比照的处级干部，其任免管理权限也是在市委，也由市委组织部代管。这样在任免上，国企高管和公务员处级干部经常交叉任用。

第二、国企高管可以调任成公务员，这样同样可以拥有行政编制、公务员身份。由于上面提到的都由市委管理的原因，国企处级干部调任公务员会变得比较容易，他们之间的编制限制将不是不可跨越的鸿沟。

综上所述，国有企业处级干部和公务员处级干部有区别，也有相似之处。国有企业干部只是比照级别，是相对公务员来说的，但由于国有企业处级干部和公务员处级干部都是市委管理的干部，他们之间经常交叉任用，国有企业处级干部调任成公务员也会比较容易。

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