全国工商联印发《工商联所属商会发展规划（2026—2030年）》

为深入推进工商联所属商会改革，统筹谋划未来5年工商联所属商会发展，2026年7月初，全国工商联办公厅印发了《工商联所属商会发展规划（2026—2030年）》。现将规划全文分享如下，请学习、借鉴、落实。工商联所属商会发展规划（2026—2030年）

为贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代工商联工作和推动行业协会商会深化改革的决策部署，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于促进“两个健康”和加强新时代工商联工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导，坚持统战性、经济性、民间性有机统一，牢牢把握促进“两个健康”工作主题，以培育发展中国特色商会组织为目标，以推进中国特色现代商会制度建设为牵引，以深化“四好”商会建设为载体，统筹推进思想政治引领、组织体系优化、服务能力提升、治理机制完善和队伍建设提质等重点任务，切实履行工商联对所属商会的管理、指导、引导、服务职责，充分发挥商会组织在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的重要作用。

主要目标是：到2030年，工商联所属商会党的建设工作 进一步加强，商会党组织应建尽建，党的工作覆盖率达到100%, 党组织政治功能和组织功能充分彰显；思想政治引领精准有效，理想信念教育、意识形态工作实现常态化规范化，民营经 济人士听党话、跟党走的思想自觉、行动自觉更加坚定；商会组织体系更加健全，布局持续优化，行业和领域覆盖率进一步 提升，工商联企业会员和团体会员总数在现有基础上分别增长 10%左右，“四好”商会建设质量和覆盖面不断扩大；商会在政治引导、政策宣传、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、社会治理等方面的服务效能更加凸显；中国特色现代商会制度建设全面推进，法人治理结构更加完善，内部治理更加规范，以章程为核心的内部管理制度体系更加健全，依法依章民主办会水平大幅提高，所属商会秘书处职业化专业化建设水平稳步提升，人才培训覆盖秘书处工作人员总数50%以上。

二、重点任务及工作举措

(一)坚持和加强党的全面领导

1. 进一步理顺党建工作管理体制。在同级党委组织部门和社会工作部门的领导和指导下，理顺所属商会党组织隶属关系，落实工商联党组对所属商会履行全面从严治党主体责任，加强对所属商会党建工作的领导和管理，有条件的应设立本级 工商联所属商会综合党委，切实履行好对所属商会党建工作的日常管理职责。不具备转隶条件的，工商联党组应加强对其党建工作的指导。

2.提升党的组织覆盖和党的工作覆盖质量。按照应建尽建 原则，指导工商联所属商会建立党的组织，开展党的活动，规范党员发展和党员组织关系转接。对暂不具备组建党组织条件的，通过选派党建工作指导员或建立工会、共青团、妇联组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党的组织。符合条件的商会可探索在理事会层面建立临时党组织。

3.增强党组织政治功能和组织功能。规范商会党组织运行，严格落实“三会一课”、主题党日、党员教育管理等制度，推进商会党组织标准化规范化建设。强化党组织引领发展的政治责任，建立党组织有效参与重大事项决策机制，制定参与重大事项决策清单。全面推行商会党组织班子成员与理事会、监事会班子中党员双向进入、交叉任职，切实发挥党组织“把方向、议大事、促落实”作用。

(二)突出思想政治引领

1.持续深化理想信念教育。商会要发挥民营经济领域的基层统战组织作用，持续深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，引导会员准确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，自觉做“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”的践行者。弘扬企业家精神，充分发挥企业家主体作用和会长班子示范带动作用，创新活动方式和载体，引导会员自我学习、自我教育、自我提升，实现健康成长。加强对年轻一代企业家教育培养，引导年轻一代继承和发扬老一辈企业家爱党爱国、艰苦奋斗、敢闯敢干、奉献社会的精神。

2.加强形势政策宣传解读。建立工商联领导班子成员联系商会工作制度，指导商会将形势政策宣讲纳入年度重点工作，采取定期集中宣讲、上门走访、线上推送等相结合方式，组织开展形式多样的政策宣讲活动，帮助会员企业全面准确领会和贯彻落实党中央决策部署以及本地区本领域涉企惠企相关政策，引导会员企业稳预期、强信心。建立政策沟通机制，完善会员企业需求收集、意见反馈、跟踪落实制度，充分发挥商会桥梁纽带作用。

3.做好意识形态领域工作。指导商会落实意识形态工作责 任制，加强典型宣传和正面引导，了解掌握会员思想状况，有效防范化解会员意识形态领域风险。建立商会讲座、论坛、年会等活动审核把关机制，指导商会加强网站、新媒体等意识形态领域阵地建设，提高对风险隐患的预判预警预防能力。指导商会重视和加强舆情信息收集工作，对与商会、会员企业有关的重大舆情，及时报告并妥善引导。

(三)提升商会培育发展质量

1.持续深化“四好”商会建设。注重日常培育，实施分类指导，推动所属商会按照“政治引领好、队伍建设好、服务发 展好、自律规范好”标准，规范自身建设、完善职能作用、改 进服务管理，大力发展会员，强化商会会员也是工商联会员意 识，优化会员结构，壮大会员队伍，努力把商会建设成为有效承担政治引导、政策宣传、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等职能任务的中国特色商会组织。全国工商联发布“四好”商会建设优秀案例。

2. 着力优化商会结构布局。重点在契合国家重大发展战略 和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产 力等行业领域加大培育发展力度，优先在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域依法组建新商会。对暂不具备登记条件的，因地制宜设立行业委员会，合理设置培育孵化期，在活动开展、作用发挥等方面给予必要支持。持续推进异地商 会归口工商联管理，推动符合条件的乡镇街道商会依法登记，推进在经济开发区、产业园区、大型商业楼宇等民营企业集中的区域成立商会组织，探索成立产业链等行业综合类商会组织，加强年轻一代组织建设。对规模过小、功能重叠、长期不运转的商会，依法依规有序推动重组、合并或注销。

3.不断改进会员服务管理。落实《关于进一步加强工商联会员工作的意见》,建立健全工商联团体会员管理制度，规范团体会员发展、服务、管理工作，扩大工作覆盖面。加强对其 他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会的联系、指导和服务，对符合条件的视情吸纳为工商联团体会员。加强与社会工作部门、民政部门沟通协作，有序承担对其他行业协会商会的行业管理部门职责，探索开展业务指导、行业监管和协同做好党建工作的新型管理模式。

(四)积极发挥商会功能作用

1.做好经济服务。引导商会深入开展调查研究，及时跟踪了解产业发展趋势，推动会员企业落实国家发展战略和相关行 业专项规划，促进行业高质量发展。有条件的商会研究制定并实施高质量的团体标准，积极参与行业政策、规划等研究制定。积极搭建金融、法律、人才、信息、技术等专业化公共服务平台，提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、纠纷处理、权益保 护等服务。建立常态化走访会员企业机制，依法依规反映行业和会员合理诉求。畅通反映意见诉求渠道，提升建言献策能力水平。

2.规范行业发展。深度参与行业协会商会立法工作，坚持在法治轨道上推进商会改革发展。指导商会建立健全行业自律管理制度和自律约束机制，自觉抵制“内卷式”竞争；开展标 准宣贯，推动标准有效实施；制定并推动实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，提升行业诚信建设水平，更好维护行业发展秩序。鼓励有条件的商会制定清廉合规行业自律规范，引导会员加强清廉文化建设。积极开展普法宣传，引导会员依法经营、依法治企、依法维权，建立法律顾问制度和维权服务机制，积极参与“万所联万会”活动。发挥商会在化解涉企纠纷中的作用，深化商会调解培育培优，提升商会调解组织规范化建设水平，打造新时代“枫桥经验”品牌。引导会员企业建立完善中国特色现代企业制度，推动企业在党建引领下，完善法人治理、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防控、合理配置资源、重视有序传承，实现治理向精细化、法治化、现代化跃升。

3.履行社会责任。弘扬企业家精神，带动广大会员企业争 做优秀中国特色社会主义事业建设者。推动会员企业落实创新 驱动发展战略，践行绿色低碳发展理念，稳岗促就业，构建和 谐劳动关系，保障职工权益。组织会员企业助力乡村振兴和高 质量充分就业，推动城乡区域协调发展，投身公益慈善、光彩事业，积极参与全国工商联发起的“万企兴万村”“民营企业 进边疆”“百城千校万企促就业”等行动。

4. 促进交流协作。全国工商联和省级工商联直属商会应积 极发挥龙头带动作用，深化行业产业间协同协作、要素联通，服务全国统一大市场建设。推动商会加强跨区域交流，搭建合作平台，建立工作机制，促进商会服务区域发展战略。鼓励引导商会积极参与国际交流合作，深化与境外工商社团的交流，促进国际经贸对话和供采对接，引导会员企业积极参与“一带一路”建设以及全球产业分工与合作，助力高水平对外开放。积极发挥商会在民间交往中的作用。

(五)提升商会规范化建设水平

1. 健全法人治理结构。推动商会完善以章程为核心的各项内部管理制度，实现商会工作运转顺畅、决策科学、执行有力、监督有效。引导商会加强业务活动审核把关，规范举办节庆展会论坛活动，从严控制设立公司，从严设立分支(代表)机构、办事机构，规范领导干部到商会兼职行为，实现商会规范有序发展。推动商会按期换届，选优配强会长班子，避免负责人超龄超期任职。发挥监事作用，有条件的商会推动建立监事会。加强商会会长、党组织负责人、监事长等相关人员培训，提升商会管理能力和水平。

2.推进秘书处职业化专业化建设。建立秘书处工作人员职 业能力评价体系，完善培训体系，全国工商联探索推动商会秘 书处从业人员纳入国家职业分类大典和国家职业资格目录。推进全国工商联直属商会秘书长专职化，探索实行秘书长“揭榜挂帅”工作机制，面向社会公开选拔。地市及以下商会结合实际选优配强秘书长。各级工商联定期组织开展秘书处工作人员培训教育工作，指导商会完善秘书处工作人员管理、培训、激励机制，建立商会专职工作人员日常考核机制，健全薪酬保障体系，完善职业发展通道。推动省级工商联及民营经济较强的地市级工商联所属商会秘书处实现“有党的组织、有管理制度、有工作人员、有办公场所、有经费来源、有服务项目”的目标，夯实商会组织基础。

3.加强日常监督管理。全国工商联探索制定建立完善中国特色现代商会制度指引，指导商会建立现代化运行机制。各级 工商联切实履行业务主管单位或行业管理部门职责，做好商会年度考评、会长年度考核，指导商会换届工作，加强日常监督。鼓励商会开展“清廉商会”建设，引导商会围绕日常事项建立信息公开制度。商会要严格遵守社会工作部门、民政部门对社会组织出台的相关规章制度，接受有关部门的监督管理。

4. 激发商会组织活力。支持帮助商会依法依规享受税收优惠、金融支持政策，搭建服务平台，承接政府职能转移、参与政府购买服务，工商联带头购买商会服务，为商会发展积极赋能。培育先进商会文化，结合商会所在行业和领域特色，形成商会显著文化标识，提高商会的社会知名度、美誉度。探索创新商会运行机制、活动方式、服务手段，开展商会“一会一品”品牌建设，加大品牌培育、宣传力度，提升商会的社会影响力。

三 、组织实施

(一)强化组织领导。各级工商联要着眼促进“两个健康”工作主题，切实履行好推动所属商会改革发展的主体责任。工商联党组定期专题研究商会改革发展工作，充实商会工作力量。建好用好商会综合服务平台，实现资源统筹、信息共享、工作协同。

(二)实施分类指导。各级工商联要加强调查研究，上级工商联要加强对下级工商联商会工作指导和支持。各地可结合实际制定具体落实举措，不搞“一刀切”。全国工商联区分东中西部地区和不同层级，选取若干重点联系点深入调研、分类指导。

(三)加强宣传引导。各级工商联要持续深化商会改革发展，开展商会示范培育工作，加大典型培树宣传力度，营造支持商会深化改革的良好氛围。（来源：全联办公厅）

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